据澎湃新闻报道，世卫组织总干事谭德塞在近日的一份备忘录中表示：“（美国退出世卫）这一声明使我们的财政状况更加严峻……”。作为节约成本的措施之一，世卫组织计划大幅削减差旅支出，并停止除关键领域以外的招募工作。世卫组织发言人证实了这份备忘录的真实性，但拒绝进一步置评。美国是迄今为止世卫组织最大的资金支持者，贡献了其总资金的18%左右。世卫组织最近的两年预算（2024-2025 年）为68亿美元。

世界卫生组织（资料图）

美国总统特朗普近日签署行政令，宣布美国退出世界卫生组织。公共卫生专家对此表示，特朗普此举将削弱美国作为全球卫生领导者的地位，并使抗击下一次大流行传染病变得更加困难。近日，特朗普签署行政令，废除拜登政府近80项政策，包括美国将退出应对气候变化的《巴黎协定》等。联合国近日确认，美国将于2026年1月22日退出世卫组织，此前美国国会1948年通过的一项联合决议要求美国退出世卫需提前一年通知。

根据美国1948年加入世卫组织时通过的国会联合决议，美国退出世卫组织需要提前一年通知，同时支付美国应该支付的所有费用。2020年7月，美国政府通知联合国秘书长古特雷斯，将于2021年7月退出世界卫生组织。2021年1月，美国前总统拜登就任首日签署命令，停止退出世界卫生组织和气候变化《巴黎协定》。在拜登任期内，美国又重返联合国人权理事会和联合国教科文组织等国际组织或条约。

特朗普（资料图）

特朗普对WHO在新冠疫情流行期间的表现极为失望。确实，“在新冠病毒大流行期间，关于WHO暴露出的弊端讨论挺多。主要的问题是WHO机构运转的效率比较低，很多事情议而不决，在经费使用方面也有低效的问题。”郝元涛说。无论如何，对疾病最好的防御是全球合作和数据共享。“我们已经准备好合作。”WHO总干事Tedros Adhanom Ghebreyesus在2024年12月的新闻发布会上表示，“我相信美国领导人明白，除非世界其他地区安全，否则美国不可能安全。”

退出世卫组织对美国有害无益。作为世卫组织的重要资金来源之一，美国的退出可能会削弱世卫组织应对公共卫生威胁的能力，反过来也会将美国置于危险之中。就像世卫组织总干事谭德塞说的，除非世界其他地区安全，否则美国不可能安全。不光是退出世卫组织，美国还宣布再次退出《巴黎协定》。这一系列“退群”的举动，将给世界带来更多不确定性。

此前有专家表示，美国“退群”可能会对全球公共卫生带来“灾难性”的影响。乔治城大学法学院全球健康教授劳伦斯·戈斯汀（Lawrence Gostin）认为，美国退出世卫组织将在全球卫生领域的融资和领导力方面留下巨大的“真空”。戈斯汀同时预测，欧洲国家不太可能加大资金投入，世卫组织未来将面临非常艰难的几年，这将加大全球应对公共卫生危机时的挑战，该组织还必须大幅削减科研人员。世卫组织尚未对此做出回应。

特朗普（资料图）

但世卫组织同时表示，美国每年自愿捐款额超过3.5亿美元，使世卫组织能够获得足够资源来实现美国的优先事项。依然不影响美国与世卫的专项合作。据未公开数据显示，世卫组织中美国政府欠款大约1.22亿美元。根据《1948年世界卫生组织宪章》第7条，美国退出前需要支付拖欠的财政义务，并必须提前一年正式提交联合国秘书长书面申请。在这一年内，美国仍然是世卫组织的正式成员，享有完整的会员国权利，包括发言权和投票权。

联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克近日接受新华社记者提问时表示，世卫组织的工作至关重要，值得所有成员国支持。哈克说：“预计世卫组织将会就此发声。我们相信，世卫组织的工作至关重要，值得获得所有成员国支持。”同一天，针对特朗普签署行政令宣布美国将再次退出《巴黎协定》，联合国秘书长发言人办公室发表声明表示，《巴黎协定》为各国应对气候变化提供了“有意义且灵活的行动框架”，集体努力已初见成效，但仍需“一起走得更远、更快”。

然而，这一决定将进一步削弱全球应对大流行病的能力。疫情防控和疾病预警已经成为全球性挑战，然而美国的退出意味着它将不再直接参与全球协调。全球卫生问题的复杂性和跨国性质要求各国必须团结合作，但美国却选择自顾自，放弃了应有的责任。对于全球大流行的应对能力而言，美国退出世卫组织无异于将世界推向更大的风险。世卫作为全球公共卫生领域的枢纽，其作用不可替代。美国的撤退意味着全球卫生防御网中的一块重要拼图缺失。

谭德塞（资料图）

另有部分观察人士指出，特朗普政府叫停“功能获得性”研究的动机尚不明朗，毕竟新政府上任之初要务繁多，卫生领域的事项就显得不那么起眼。特朗普政府忙着叫停该项目，或许这其中也有什么无法对外公布的缘由。值得一提的是，特朗普前不久才刚签署行政令，宣布退出世界卫生组织，暂停向其提供任何来自美国政府的资金、支持和资源。这种漠视全球卫生合作的行为已招致国内外广泛批评，同时也与特朗普政府关注“功能获得性”研究动向有些格格不入。

对于准备大干一场的特朗普，这仅仅是一道“开胃前菜”。人们随后发现，曾被特朗普和共和党视为“眼中钉”，并多次公开批评与攻击的美国最大的研究机构也受到影响。特朗普直接将 NIH 的747亿美元科研资金几乎全部冻结，同时也冻结了这里的所有的科研活动，甚至人员招聘。在特朗普第一任期，NIH 就面临了经费削减和气候等多个部门及诸多实验室的关闭，但今年的打击显然来得特别快和特别猛。

世卫组织（资料图）

这一事件对美国自身、世卫组织以及全球卫生合作都产生了深远且多层面的影响 。美国不仅削弱了自身在国际卫生领域的话语权，还给国内公共卫生安全带来诸多挑战；对世卫组织而言，资金短缺和工作开展受阻的问题凸显；而全球卫生合作更是面临着抗疫合作受打击、卫生信息共享受影响等严峻挑战。未来，美国在全球公共卫生领域的角色走向充满不确定性 。若美国继续秉持单边主义，不积极参与全球卫生合作，无疑会给全球公共卫生事业带来更大的阻碍。